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“雙碳”目標(biāo)為節(jié)能減排按下快進(jìn)鍵
發(fā)布時(shí)間：2021-09-02 08:49
“碳達(dá)峰”“碳中和”（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）與人們的生活有哪些關(guān)聯(lián)？為何近段時(shí)期，這些概念會(huì)被中央各部委、各省市頻頻提及？我國(guó)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中取得怎樣的成效？相關(guān)產(chǎn)業(yè)又面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
記者經(jīng)過(guò)一段時(shí)期走訪調(diào)查，對(duì)關(guān)于“雙碳”的一系列廣受關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了采訪和梳理。實(shí)際上，“雙碳”不僅僅是環(huán)保議題、更是全球化競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易議題。此外，基于能源革命基礎(chǔ)上的“雙碳”目標(biāo)也是我國(guó)“十四五”規(guī)劃中的重要一筆。
“十四五”時(shí)期將基本建成資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系
能源與國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全息息相關(guān)。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一代又一代建設(shè)者的艱苦奮斗，我國(guó)逐步建成了較為完備的能源工業(yè)體系，能源事業(yè)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的特征。
黨的十八大以來(lái)，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略為新時(shí)代能源發(fā)展指明了方向，開(kāi)辟了中國(guó)特色能源發(fā)展新道路。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“雙碳”首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》；不久前，國(guó)家發(fā)展與改革委發(fā)布了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)為何及如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用作出一系列詮釋。并強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家資源安全、對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)《規(guī)劃》展望可見(jiàn)，到2025年，我國(guó)主要資源產(chǎn)出率將比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達(dá)到6000萬(wàn)噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。
有業(yè)內(nèi)人士分析數(shù)據(jù)表示，這意味著2025年我國(guó)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。
如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，對(duì)于作為第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的中國(guó)而言，不僅是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)大考。8月16日，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章《服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)》中表示，國(guó)家能源局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足主戰(zhàn)場(chǎng)、當(dāng)好主力軍、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)決策部署，全面推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各省市圍繞能源革命持續(xù)發(fā)力
深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既有中央部委從宏觀層面作頂層設(shè)計(jì)，也有地方政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)深入持續(xù)探索和不斷完善。
早在2019年9月，山西省委、省政府印發(fā)《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》，推出能源革命綜合改革試點(diǎn)15項(xiàng)重大舉措。
一年時(shí)間里，山西省能源改革穩(wěn)步推進(jìn)并初現(xiàn)雛形。2020年10月，時(shí)任山西省省長(zhǎng)、省能源革命綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林武在全省能源革命綜合改革試點(diǎn)暨非常規(guī)天然氣基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)、加快建設(shè)非常規(guī)天然氣基地，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山西的重大歷史使命。
從“煤老大”轉(zhuǎn)型成為“全國(guó)能源革命排頭兵”，山西省近年陸續(xù)在煤礦綠色智能開(kāi)采、煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用、煤炭消費(fèi)減量等量替代方面發(fā)力，通過(guò)加快開(kāi)發(fā)利用新能源、開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)等方式，探索用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。
資料顯示，“十三五”期間，山西省退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%；壓減焦化等落后過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機(jī)組425.6萬(wàn)千瓦，退出“僵尸企業(yè)”238家。同時(shí)，發(fā)展風(fēng)、光、水、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉矗季謿淠堋?chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量和替代。
隨著山西省在推進(jìn)全國(guó)能源革命中的示范引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，圍繞如何推進(jìn)能源革命，以及促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等主題的論壇也定期在山西省內(nèi)舉辦。記者了解到，備受關(guān)注的2021年太原能源低碳發(fā)展論壇也將于9月3日召開(kāi)。
除山西省外，廣東、湖南、四川及新疆等省和自治區(qū)均在國(guó)家政策基礎(chǔ)上著手部署相應(yīng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
各地市目前和未來(lái)的能源改革發(fā)展呈現(xiàn)出怎樣的趨勢(shì)？中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)氫能專委會(huì)副主任譚秀成接受采訪時(shí)說(shuō)：“從宏觀講，‘雙碳’目標(biāo)引領(lǐng)下的中國(guó)能源事業(yè)，正從傳統(tǒng)消耗型向新型綜合智慧型轉(zhuǎn)變。未來(lái)各地市會(huì)形成以傳統(tǒng)低效能源為基礎(chǔ)，綠色能源為核心，多種能源智慧互補(bǔ)為輔的新型能源結(jié)構(gòu)。其中，氫能源將發(fā)揮更為顯著的作用。”
據(jù)悉，氫能源是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分，廣東省在2015年就開(kāi)始從產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行布局，2020年9到11月，廣東省更是陸續(xù)編制發(fā)布了《廣東省氫能燃料電池汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)劃路線圖》和《廣東省加快氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。
得益于珠三角高度發(fā)達(dá)的城市群經(jīng)濟(jì)與技術(shù)影響，廣東省內(nèi)各地市已分別形成技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)中心、設(shè)備中心、應(yīng)用中心等不同場(chǎng)景，打造氫能領(lǐng)域的不同優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)、資本發(fā)揮重要推動(dòng)力
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)下，能源企業(yè)面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。在構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中，中國(guó)石化、國(guó)家電投等央企不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，發(fā)揮了重要的龍頭作用。
記者采訪中國(guó)石化相關(guān)負(fù)責(zé)人得知，截至8月25日，中國(guó)石化已在全國(guó)25個(gè)省區(qū)市建成分布式光伏發(fā)電站點(diǎn)205座。“光伏發(fā)電是將太陽(yáng)能資源轉(zhuǎn)換成為潔凈的可再生電能，能有效減少二氧化碳的排放。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“和傳統(tǒng)能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電具有無(wú)枯竭危險(xiǎn)、安全無(wú)噪聲、無(wú)污染排放等優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)推進(jìn)能源革命、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要途徑之一。”據(jù)悉，“十四五”期間，中國(guó)石化還將規(guī)劃建設(shè)7000座分布式光伏發(fā)電站點(diǎn)。
央企、國(guó)企積極布局的同時(shí)，許多深耕新能源的民營(yíng)企業(yè)也圍繞光伏、氫能展開(kāi)多方面探索。“相較于央企、國(guó)企等大型企業(yè)而言，中小民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)。比如，以風(fēng)電、光伏為主要業(yè)務(wù)范圍的中小企業(yè)，受上網(wǎng)指標(biāo)、入網(wǎng)條件、土地使用條件等限制，大大影響其發(fā)展速度和投入熱情。”譚秀成說(shuō)。
如何解決這些問(wèn)題？譚秀成建議各地主管部門(mén)應(yīng)常規(guī)開(kāi)展示范協(xié)調(diào)工作，打通風(fēng)電、光電和氫能等能源之間的通道，使其形成綜合智慧能源效能。
能源革命同樣吸引了廣大資本涌入，梳理基金相關(guān)信息可見(jiàn)，自2021年以來(lái)，約有15只“碳中和”基金登場(chǎng)。
隨著“雙碳”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)概念股也隨勢(shì)上漲，“碳中和”主題基金成為多家基金公司密集申報(bào)的方向，近半年布局10多只相關(guān)產(chǎn)品。8月6日，國(guó)泰君安策略團(tuán)隊(duì)發(fā)布研報(bào)稱，看好能源革命浪潮下新能源行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。
雖然各地市、產(chǎn)業(yè)、資本圍繞“雙碳”頻繁推出新舉措，但一些弊端也隨之顯現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋8月17日在新聞發(fā)布會(huì)上指出，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點(diǎn)有所“跑偏”，采取的行動(dòng)措施不符合“實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破”的要求。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。
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