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湖北省建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)
發(fā)布時(shí)間：2021-06-15 08:50
近日，《湖北省建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》正式下發(fā)，這意味著該省建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作自即日起將在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、鄂州四地正式啟動(dòng)。
按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)）的工作安排，湖北省被列為全國(guó)工程造價(jià)改革5個(gè)試點(diǎn)省市之一。為了切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，湖北省住建廳結(jié)合本省實(shí)際情況，組織編制了《湖北省建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），確保工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
據(jù)湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站負(fù)責(zé)人介紹，該省工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作將采取“項(xiàng)目試點(diǎn)+區(qū)域試點(diǎn)”點(diǎn)面結(jié)合的方式有序推進(jìn)；以改革定額計(jì)價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)為突破口，取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)模式，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式。通過試點(diǎn)，形成最高投標(biāo)限價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制；提升工程造價(jià)信息公共服務(wù)水平；推行過程結(jié)算，逐步解決結(jié)算難問題；促進(jìn)造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)住建部門工程造價(jià)監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變，為全省和全國(guó)推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革提供可應(yīng)用、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
《實(shí)施方案》明確了改革試點(diǎn)的5項(xiàng)主要內(nèi)容：
一是改進(jìn)工程量清單計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則。建立適合市場(chǎng)化發(fā)展需要的工程量清單計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則，試行工程量清單綜合單價(jià)調(diào)整為全費(fèi)用綜合單價(jià)，取消安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)費(fèi)用組成貼合市場(chǎng)實(shí)際。探索基于BIM的工程量計(jì)量規(guī)則，適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展。
二是改革最高投標(biāo)限價(jià)編制方式。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，研究制定以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)詢價(jià)為主導(dǎo)、定額計(jì)價(jià)為參考的新型最高投標(biāo)限價(jià)編制規(guī)則。最高投標(biāo)限價(jià)編制采用全費(fèi)用綜合單價(jià)形式，增值稅以外的其他費(fèi)用按市場(chǎng)實(shí)際確定。分析最高投標(biāo)限價(jià)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，修改清單表格，符合新計(jì)價(jià)模式。
三是推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設(shè)。全面統(tǒng)籌全省工程造價(jià)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)共建共享。研究工程造價(jià)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，分析不同地區(qū)、不同類型建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息，形成并發(fā)布各類型工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，鼓勵(lì)各相關(guān)單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布本單位人材機(jī)價(jià)格信息，逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息多元化格局，為建設(shè)工程概預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。
四是強(qiáng)化施工合同履約管理。研究房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算辦法，推進(jìn)施工過程結(jié)算在國(guó)有投資項(xiàng)目的應(yīng)用。規(guī)范建設(shè)施工合同的簽訂，合理確定合同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，避免合同履約中的不良行為。建立多元化的工程造價(jià)糾紛處理機(jī)制，減少合同的履約成本，提高合同的履約質(zhì)量。
五是構(gòu)建工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系。建立以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為基礎(chǔ)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》（DB42/T823-2021），規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。落實(shí)“放管服”要求，加大對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目工程事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，組織開展好“雙隨機(jī)、一公開”檢查，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)悉，湖北省工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作將分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段三個(gè)階段進(jìn)行。其中，到今年6月底為準(zhǔn)備階段，要求武漢、襄陽(yáng)、宜昌、鄂州4個(gè)試點(diǎn)市以國(guó)有投資項(xiàng)目為主確定試點(diǎn)項(xiàng)目，其中武漢安排5個(gè)，襄陽(yáng)、宜昌、鄂州各安排2個(gè)，并于2021年6月30日前將試點(diǎn)項(xiàng)目（含項(xiàng)目概況）報(bào)送省住建廳。2021年7月至2022年12月為實(shí)施階段，要求各試點(diǎn)市住建部門各自制定實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，全面推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法；省住建廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)市開展相關(guān)工作，并指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)改革措施的具體實(shí)施。2023年1月至2023年8月為總結(jié)階段，要求試點(diǎn)項(xiàng)目完工后，及時(shí)全面總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目改革措施成效，梳理試點(diǎn)過程中可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)及尚需解決的問題，進(jìn)一步完善改革思路和措施，向住建部報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)，向全國(guó)推廣試點(diǎn)工作成果。（來源：中國(guó)建材報(bào)）
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